在當前復雜的經濟形勢下，推動工業經濟高質量發展成為各地穩增長、促轉型的關鍵。江蘇省連云港市創新服務模式，推出為規模以上工業企業配備專屬“服務員”的舉措，通過提供精準、高效的技術服務，為企業紓困解難，注入發展新動能，這一實踐為區域工業轉型升級提供了有益借鑒。

一、 創新機制：從“管理者”到“服務員”的角色轉變

連云港市打破傳統行政管理思維，將服務重心前移、下沉。所謂的“服務員”，并非簡單指代個人，而是一套整合了政府涉企部門、行業協會、技術專家及第三方服務機構資源的協同服務體系。每位“服務員”對口聯系若干家規上企業，扮演著“政策快遞員”、“技術顧問”、“問題協調員”的多重角色。其核心任務是深入企業一線，主動摸排生產經營、技術創新、要素保障等方面的具體需求和實際困難，變“企業找政策”為“政策找企業”，變“被動響應”為“主動服務”。這種機制確保了政府服務能夠精準滴灌到企業最需要的地方。

二、 聚焦核心：以技術服務破解發展瓶頸

推動工業高質量發展，技術創新是根本動力。連云港為企業配備“服務員”的舉措，特別強調了技術服務的維度，旨在直擊企業轉型升級中的核心痛點：

1. 技術診斷與升級輔導： “服務員”隊伍中包含來自高校、科研院所及產業技術聯盟的專家。他們定期走訪企業，針對生產工藝、設備改造、產品研發等進行“把脈問診”，提供個性化技術升級方案，幫助企業提升生產效率和產品附加值。
2. 創新資源對接： 針對企業普遍反映的研發能力不足、高端人才缺乏問題，“服務員”充當橋梁，積極為企業對接國內外科研平臺、引入高層次人才團隊、促成產學研合作項目，加速科技成果在企業端的轉化應用。
3. 數字化智能化轉型支持： 緊扣制造業智能化改造和數字化轉型趨勢，“服務員”協助企業評估轉型基礎，解讀相關扶持政策，推薦合適的解決方案供應商，并跟蹤指導轉型過程，降低企業轉型門檻與風險。
4. 質量與標準提升： 引導企業加強全面質量管理，參與行業、國家乃至國際標準的制修訂工作，提升品牌影響力和市場競爭力。

三、 系統賦能：構建高質量發展生態

“服務員”制度不僅僅是點對點的幫扶，更是系統化賦能區域工業經濟的重要一環：

• 政策精準落地： 通過“服務員”的解讀與推送，確保各項惠企政策，特別是涉及研發費用加計扣除、高新技術企業認定、專精特新培育等方面的政策，能夠被企業充分知曉并享受，最大化釋放政策紅利。
• 產業鏈協同強化： “服務員”在服務過程中，能夠洞察產業鏈上下游的堵點、斷點，協助政府繪制更清晰的產業圖譜，推動本地企業間協作配套，增強產業鏈的韌性和競爭力。
• 營商環境優化： 這種貼身、貼心服務本身就是營商環境優化的直接體現。它構建了親清政商關系的新模式，增強了企業在連云港投資興業的信心和歸屬感，有利于吸引更多優質項目落戶。
• 動態監測與決策支持： “服務員”反饋的一線信息，成為政府研判工業經濟運行態勢、科學制定產業政策的重要依據，使宏觀調控和微觀服務更好地結合。

四、 實踐成效與展望

連云港的實踐表明，為規上企業配備“服務員”，有效緩解了信息不對稱問題，解決了一批企業面臨的急難愁盼技術問題，加速了創新要素向企業集聚，對穩定工業基本盤、培育新質生產力起到了積極作用。企業研發投入意愿增強，技術改造步伐加快，部分重點產業競爭力得到提升。

此項機制仍需在深度和廣度上持續完善：一是推動“服務員”隊伍更加專業化，提升解決復雜技術問題的能力；二是將服務范圍逐步向有潛力的規下企業延伸，培育更多增長點；三是利用大數據等手段，實現企業需求與服務資源的更智能匹配，提升服務效率。

連云港通過配備企業“服務員”，特別是聚焦技術服務，探索出了一條以精細化服務助推工業高質量發展的實踐路徑。這啟示我們，政府在市場經濟中并非旁觀者，而是可以通過創新服務方式，有效扮演催化劑和助推器的角色，激發市場主體內生動力，共同繪就工業經濟提質增效的新藍圖。